椒江区环保分局:农牧业环保整治必须用“心”耕耘

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最后更新: 2018-03-29 18:17
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     “两山”理论(绿水青山就是金山银山)不仅成为了浙江省“五水共治”和生态、环保工作的指导思想,同时也成为了引领一切经济工作的一个重要思想理论。为此,近几年来,省委、省政府和广大群众也是同心协力、齐抓共管。许多企业、百姓等为了发展大局,牺牲“小我”,创造了一个又一个环保工作的新业态、新业绩。同样,几年来浙江省台州市和椒江区在生态建设、环境综合整治工作上也是用尽了“心”,费大了“力”,赢取了一个又一个好成绩,为当地百姓交上了一份较为“牛气”的答卷,台州市环境保护局局长、市“五水共治”办公室常务副主任陈昌笋告诉记者。
    环保工作必须用“心”耕耘
    在全国两会上,全国人大代表、浙江省环保厅厅长方敏表示:“治水护水已成为全省上下的自觉行动,有效促进了社会的文明与和谐。目前,全省已关闭搬迁了养殖场、养殖户40万户,解决了一大批因为畜禽养殖导致的面源污染问题,推动了工业和农业‘两转型’”。伴随着在治水工作中的不断努力,浙江人民对治水的满意度不断提升,2014年以来,全省社会公众对治水的支持率连续四年达96%以上。
    环保工作是一项利益于“民”的伟大工程,更是一项造福子孙后代的伟大工程,因此,环保工作除了要严格执法外,还得用“心”耕耘和努力,椒江区人民政府葛寒敏副区长说。
    椒江区地处温、黄平原,水资源溃泛,大大小小86条河道可以说没有任何外来水源的补给,都是靠各条河道自我的雨水收集加以循环利用,自我修复功能差。在台州市主城区周边,只有唯一的长潭水库(黄岩区),该库区的水不仅要供椒江区(市府所在地)50多万人口生活用水,还要供给黄岩、玉环、温岭等5个区县(市)。所以,该水库只能为这些地区的居民生活提供服务,区农业局副局长卢德寿说。
    在区环保分局党组成员黄健和卢德寿等人员的陪同下,我们一行7人来到了一处省级断面的河道交汇处——岩头闸地段,这是三条河流交织处。只见在一处明显的位置竖立着一块牌子,牌子上标明了每条河的河长,第一条为区委常委、纪委书记李明国;第二条为分管环保的副区长葛寒敏;第三条为副区长李越,同时,标有联系人电话。
    现场,记者不断地听到一阵阵悦耳的鸟叫声,几只白鹭忽高、忽低,忽远、忽近地“喜闹”……小桥流水,各种树木、花草与湿地流淌着的水无不展示出了自然界的蓬勃生机,还有几条造型弯曲、优美的水中“长廊”,如同一幅优美的写意画。瞧!河边还有四五人带着一种惬意、悠闲的心正聚精会神地钓鱼。哟、哟、哟!快看!钓了一条,钓了一条!不远处传来同事兴奋的叫声。据陪同人员介绍,这片不算大的湿地,是近年来政府请相关环境设计研究院根据三条河道的自然情况,花了700万元左右精心打造出的一处能让河水自我循环、利用、净化的人工湿地。如今,傍晚、周末就成了周围群众散步、休闲的好去处。
    据两位百姓介绍,原本这里是一条“五彩宾纷”的黑、臭河。周边集聚了近百家大大小小的化工、印染、电镀企业和几十家没有任何环保设施的畜牧、禽类养殖场(户)。近几年来,市、区政府为了彻底改变现状,一“砍”再“砍”,整治、淘汰了一大批低小散和无力提升、改造达标的企业,真的是花费了大量的人、财、物力,企业数量从2000年前的100多家医化企业“砍”到2012年50多家。特别是2013年后,区委、政府更是以铁的手腕、痛下决心,治水、治气、治污染。到目前,仅剩7家企业,且早已全部实行了截污纳管,工业治污取得了骄人业绩。近两年,农牧业整治又在紧锣密鼓地进行着。
    环保整治工作不但触及地方利益,还涉及企业和个人利益,“各种呼声交错”给整治工作带来重重障碍。但群众能体会到,今天的蓝天、碧水和这份清馨气息,可以说是各部门、广大群众用“心”耕耘、播种与努力的结果,值得一提的是,更离不开所有环保部门人员的艰难付出与努力,葛寒敏表示。
    环保工作必须用“铁腕”治
    想要“绿水青山和金山银山”,就必须对污染下“重拳”和用“铁腕”,同时,还要建立有效的“四治”(科学治水、工程治水、合力治水、铁腕治水)体制、机制。在工业治“污”方面,区环保分局就是一个典范。如今,在治理农牧、畜禽养殖方面同样也起到了一个画龙点“睛”的榜样作用。陈昌笋表示。
    黄健是原环保执法大队的大队长,谈到整治,他说,从大的分类主要有工业、农业和生活“三类”。2014年后,区环保局、“五水共治”办公室、农业局等部门,根据省、市、区全面开展的“五水共治”(治污水、防洪水、排捞水、保供水、抓节水)行动指示,又针对农、牧、禽业的面源污染开展了全面的普查和环境综合整治。为了把工作做深、做细、做扎实,分局与其他部门在作了充分调研的基础上,结合实际共同联动,并请相关城市规划设计单位,对辖区进行科学设计、合理规划。同时,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《浙江省环境污染监督管理办法》和《畜牧养殖污染防治管理办法》等有关法律、法规,并本着市场供需需要和百姓生计的实际需求,坚持不一“棒”打死的原则,划定了“禁养区、限养区和非禁养区”,同时,出台政策,划拔土地用以建设畜牧园区,给予关、停、并、转的畜养殖户用以搬迁、转产。这不但可以使本地农牧、畜禽养殖资源化、无害化、生态化,还可以有效促进养殖业生产与生态环境的协调发展。
    台州市鸿福奶牛生态养殖园区是椒江区政府为原所有在禁、限畜牧散养户关、转后开辟的新“通道”。据园区负责人杨恩明介绍,该园占地约40亩,目前共有1100多头奶牛,已投资2000多万元,多的时候共有13户,都是这两年整治时搬迁过来的,有7人为遣散后的留用人员。建园目的,在于妥善处理遗留问题,有助统一管理杜绝污染。目前还剩6户,另有2—3户打算今年也退出养殖,后续事项会由园区接手管理。退出原因:一、国家对食品质量安全的要求越来越高,打击力度也越来越大;二、环保、卫生的压力和奶牛养殖成本越来越高;三、市场竞争压力大,散养被边缘化,规模化养殖已成趋势等。
    在现场,记者看到该奶牛厂为了顺应形势发展仍在努力进行牧室、环保等各方面的改造。杨恩明表示,他们还将新投资400多万元用于淘汰原有的环保设施,采用先进的“零排放异位生物发酵污水处理法”进行无害化处理。值得一提的是,该养殖园还有自己的水果种植基地、蔬菜大棚等经济作物,可以起到一个农牧+养殖+大棚+观光为一体的生态循环产业链。新环保设施的使用,不仅可以对奶牛粪便、垃圾的零污染处理,还可以直接生产出绿色、生态的有机肥,除一部分自给外,其余可以销售,增加经济效益。真是一举多得,看到他信心满满的样子记者也在心底替他高兴。
    记者在区农业、环保等人的陪同下,驱车来到一家在限养区范围内因整改不到位被依法关停的奶牛场——台州市大友畜牧养殖专业合作社。该牧场紧靠河道,简陋、零乱,现场看不到任何环保设施痕迹。据陪同人员介绍,畜牧业污染较重,主要成分是氨氮和总磷,该牧场原最多时有400头左右奶牛,因无法整改被依法强制取缔。
    对农牧业面源污染整治,是继工业环保整治后开展的又一次全方位环境整治。两者区别在于“人员基本素质和生活营生来源”等的不同,后者,大多文化低、素质差,没有一技之长和经济收入单一。最难的是这些养殖户经济条件有限,不可能投资设计、规划、安装任何污水处理装置,且所有养殖场都是依河乱搭、乱建,粪便、垃圾等污染物直排河道,特别是畜牧业垃圾排放量较大,给环境治理造成很大压力。因此,自2013年以来,区政府办公室、环保分局、“五水共治”办公室、农业林业局等有关部门连续出台、下发了关于对畜、禽养殖整治、关停等的各种通知性文件。同年,还专门下发文件,划定了畜、禽禁养区。2016年9月,又再次出台文件,重新划定、调整了禁养区、限养区范围,并分两批下达2016年度畜禽养殖关停任务与目标。2017年11月,台州市环境保护局、市农业局还联合下发《关于进一步加强畜禽养殖污染在线防控监管工作的通知》文件,目的在于对污染整治的决心、信心。考虑到这些散养户今后的出路问题,虽然政府也出台了关、停、并、转相关较为优惠的政策,农业、环保和相关街道为此也是做了大量宣传、帮扶、劝说和耐心细致的解释工作等,但还有个别养殖户不能正确理解。为此,为了不影响整个环境整治大局,执法部门严格按照法律、法规进行执法并依法取缔。
    截至2017年底,共关停不符合整治标准的养殖场317家,规范提升32家规模化养殖场。2015年以来,依法查处6家规模化养殖场。为了继续深化对规模化养殖场的整治、提升成果,区环保分局配合区农业林业局又制定了“一场一策”和2017—2018两年治理达标行动方案。一位环保分局工作人员说。
    “清新空气、绿水蓝天”是百姓心中一直追慕的“梦想”,为了消除工农业污染,地方政府和环保部门可以说是依法“铁腕”治污,这不仅要敢担当,更要有“咬定青山不放手”的坚定毅力。这除了“大代价”,还要有实干的干部。在主城区江城河道上一位居民表述。
    环保工作要舍得下“血本”
    据椒江区河长制办公室主任刘文辉介绍,该区早在2014年就建立了河长制,他们的总河长就是由区委书记陈挺晨担任,所有的河道全部配上了河长,区四套班子领导像葛寒敏等成员都分别担任区级以上河道的河长。可以说,环境整治早已纳入区委、政府的重要工作议程。
    据区环保分局局长徐明初介绍,该区是台州市的市府所在地,在这片区域,80多条河道因所处地理位置,缺少补水,城区水网就如同一个“死水”潭。一边是百姓对治污的呼声非常高;另一边是“五水共治”工作一定要推进;再者,无论怎样也要给后代们留下一片净土和让百姓能生活在一个清心、舒适、美好的环境里。怎么办?自己想办法。为此,区委、政府拿出巨资分三期建成了每天处理能力达25万吨的污水处理站,确保全部污水集中处理。为加强河道补水,污水处理公司提升水处理标准,去年底又建成设计15万吨中水回用工程,这些达四类水质的水全部用于主城区的河道补水、回用和循环,但成本非常高。他给记者算了一笔账。目前,该区常住人口约56万,按水处理成本每天每吨2元计算,处理费用每天在30万元左右,相当于每天每人平均5角钱左右。这里还不包括其他的环保治理费用和整治过程中各种政策补贴等。
    问起对这大笔整治费用看法时,分管环保的葛寒敏副区长语气坚定地说:“从长远考虑和整个工农业经济都能健康、协调发展以及从整个城市环境质量、百姓生活品质等方面来看,这个成本在市委、市政府和区委、区政府眼里是非常值得的,也绝不会吝啬”。
    随着社会的不断发展和人民生活水平的不断提高、改善,人们品位生活的要求也越来超高,特别是十八大以来和目前浙江深入开展的“五水共治”以及习总书记在浙江时提出的“两山”理论后,国家和各地方也相继出台了更为严格的法律法规。“青山绿水”已成为百姓的共识。台州市椒江区的案例只是浙江的一个典例!一个启示!

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